Del 9 al 27 de noviembre de 2026, los gobiernos de los 194 Estados Miembros de la UIT se reunirán con motivo de la Conferencia de Plenipotenciarios de la UIT de 2026 (PP-26), junto con los Miembros de Sectores, que participarán en calidad de observadores. La PP-26 es el máximo órgano de gobierno de la Unión Internacional de Telecomunicaciones (UIT). Fundada hace más de 160 años, la UIT es un organismo especializado de las Naciones Unidas cuya labor abarca las normas mundiales de telecomunicaciones y la gestión del espectro radioeléctrico, además de dar soporte a tecnologías que van desde las redes móviles hasta el GPS y el Wi-Fi.
A continuación, ofrecemos una guía sobre qué es la PP-26, por qué es importante y qué se puede esperar de este evento.
¿Qué hace la Conferencia de Plenipotenciarios?
La Conferencia de Plenipotenciarios, que se celebra cada cuatro años, marca el rumbo de la labor de la UIT en materia de política mundial de telecomunicaciones y TIC. En ella se elige a los líderes de la UIT, se aprueban los planes estratégicos y financieros de la organización y se adoptan o revisan resoluciones sobre una amplia gama de cuestiones.
Por qué es importante
La Conferencia de Plenipotenciarios culmina con un tratado, las Actas Finales, que recogen las decisiones adoptadas por los Estados Miembros y orientan la labor de la UIT durante los próximos cuatro años. Las resoluciones de la Conferencia de Plenipotenciarios de la UIT marcan las políticas generales, las estrategias y la labor de la UIT en cuestiones específicas que revisten importancia para la organización y sus miembros.
Las resoluciones se negocian exhaustivamente, y se da preferencia al consenso frente a la votación. Orientan la labor de la UIT y de sus Estados Miembros, influyen en las estrategias digitales nacionales y pueden dar lugar a nuevas áreas de trabajo técnico. Por ejemplo, los estudios sobre IA en el Sector de Normalización de las Telecomunicaciones de la UIT (UIT-T) se llevaron a cabo a raíz de la resolución sobre IA adoptada en la PP-22 en Bucarest, Rumania.
La PP-26 también seguirá a la adopción de la revisión de los resultados de la Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Información (CMSI+20) por parte de la Asamblea General de las Naciones Unidas en diciembre de 2025, que reafirmó el apoyo al modelo de gobernanza de Internet de múltiples partes interesadas. Un interrogante clave es si este apoyo se reflejará en las resoluciones de la UIT y de qué manera.
¿Por qué participa la ICANN?
Los debates de la PP-26 abordarán temas relacionados con la gobernanza de Internet que guardan relación con la misión de la ICANN, entre ellos los nombres de dominio y el Sistema de Nombres de Dominio (DNS). La función de la ICANN consiste en aportar conocimientos técnicos y datos objetivos a los debates de los Estados Miembros de la UIT. El objetivo es simple: los resultados de la PP-26 deben respaldar una Internet única e interoperable a nivel mundial y reforzar el modelo de gobernanza de Internet de múltiples partes interesadas.
Temas clave en la PP-26
En la PP-26 se debatirán varios temas de interés para los miembros de la UIT. Muchos de ellos están fuera del ámbito de incumbencia de la ICANN, pero determinan el contexto general en el que se desarrollarán los debates sobre la gobernanza de Internet. Para la ICANN, los debates más relevantes son aquellos que se refieren a los nombres de dominio, el DNS y los procesos de gobernanza de Internet.
La infraestructura de conectividad será un tema central. La gobernanza de las constelaciones de satélites en órbita terrestre baja (LEO) se encuentra en una encrucijada, con desacuerdos sobre el foro adecuado para su debate. Entre las principales preocupaciones se encuentran el equilibrio entre el acceso equitativo para los nuevos participantes y la sostenibilidad a largo plazo, incluidos los residuos y desechos orbitales, junto con las consideraciones normativas para los servicios transfronterizos de Internet por satélite.
También se abordará la resiliencia de los cables submarinos, sobre la base de la opinión preliminar del Foro Mundial de Políticas de Telecomunicaciones y TIC de la UIT de 2026 (WTPF-26) sobre “Resiliencia de las Telecomunicaciones y las TIC”. Dado que los cables submarinos transportan la mayor parte del tráfico internacional de Internet, el desafío radica en reforzar su protección al tiempo que se gestionan los diferentes enfoques normativos.
También se prevé que se aborden las tecnologías emergentes, incluidas las tecnologías cuánticas y la inteligencia artificial. Los debates podrían incluir posibles mandatos o la ampliación de las áreas de trabajo sobre IA, incluyendo consideraciones de seguridad y éticas.
Los debates sobre la gobernanza de Internet tendrán una especial importancia. Entre ellos se encuentra el futuro del Grupo de Trabajo del Consejo de la UIT sobre Cuestiones de Política Pública Internacional Relacionadas con Internet, conocido como CWG-Internet. Las propuestas podrían ir desde mantener la estructura de participación actual del grupo —limitada únicamente a las partes interesadas gubernamentales— hasta ampliar su ámbito de actuación, su participación o su posible función en la toma de decisiones.
Mientras los gobiernos debaten los próximos pasos para el CWG-Internet, será importante evitar que se superponga con los procesos de múltiples partes interesadas existentes, en particular el Foro de Gobernanza de Internet, al que se le otorgó un mandato permanente a través del documento final de la CMSI+20.
El reglamento mundial para los servicios de telecomunicaciones globales —el Reglamento de las Telecomunicaciones Internacionales (RTI)— también podría volver a ser objeto de debate. Este tratado vinculante tiene por objeto garantizar el buen funcionamiento de las telecomunicaciones mundiales, pero cualquier propuesta de convocar otra Conferencia Mundial de Telecomunicaciones Internacionales podría reavivar las divisiones observadas en 2012. En aquel entonces, los Estados Miembros no lograron un acuerdo acerca de la inclusión de disposiciones relacionadas con Internet en el RTI, lo que condujo a un resultado dividido y a dos versiones del tratado. Hoy en día, los Estados Miembros continúan sin ponerse de acuerdo acerca de cómo avanzar.
Cómo se está preparando la ICANN
Los preparativos para la PP-26 comienzan con meses de antelación en las organizaciones regionales de telecomunicaciones (RTO), donde se elaboran propuestas que representan a cada región.
La ICANN participa en estos procesos, entre otras cosas, interviniendo en los procesos preparatorios de la Comunidad de Telecomunicaciones de Asia-Pacífico y de la Comisión Interamericana de Telecomunicaciones, y asistiendo en carácter de organización observadora a los debates de la Conferencia Europea de Administraciones Postales y de Telecomunicaciones y de la Unión Africana de Telecomunicaciones. Este trabajo se complementa con una coordinación continua con la comunidad de la ICANN y los socios del ecosistema de Internet.
Apoyo a resultados fundamentados
La participación en el período previo a la PP-26 es fundamental. La ICANN seguirá colaborando con las partes interesadas, incluidas otras organizaciones técnicas de Internet, para dar a conocer cuestiones clave, aportar conocimientos técnicos y apoyar debates fundamentados.
La ICANN compartirá conocimientos relacionados con el DNS, así como el trabajo en curso sobre los nombres de dominio internacionalizados y la Aceptación Universal, esenciales para garantizar que Internet funcione eficazmente en todos los idiomas y códigos de escritura.
Se invita a las partes interesadas a suscribirse a la lista de correo electrónico de la PP-26 que gestiona la ICANN para intercambiar información sobre cuestiones de gobernanza de Internet y recibir las novedades sobre los avances de la PP-26.