Принятые резолюции | Очередное заседание Правления ICANN | 10 сентября 2023 года

Обоснование резолюций 2023.09.10.01 – 2023.09.10.04

Почему Правление рассматривает этот вопрос?

IFR — это механизм подотчетности, созданный в рамках передачи координирующей роли в исполнении функций IANA с тем, чтобы PTI удовлетворяла потребности и ожидания своих клиентов в области именования, соблюдая контрактные требования, изложенные в контракте на исполнение функций IANA в отношении имен и в техническом задании на исполнение функций IANA в отношении имен..

Какое предложение рассматривается?

Правление запускает вторую проверку исполнения функций IANA в отношении имен («IFR»), в соответствии с требованием раздела 18.2(b) Устава ICANN, согласно которому «Периодические IFR после первого периодического IFR должны проводиться не реже, чем раз в пять лет, начиная с даты формирования предыдущей IFRT для периодического IFR». Правление запустило первый IFR 16 сентября 2018 года.

С какими заинтересованными сторонами или иными лицами были проведены консультации?

Назначающие организации назначили членов и представителей во второй IFR в соответствии с требованиями Устава.

Какие вызывающие озабоченность вопросы или проблемы были подняты сообществом?

Не было поднято никаких вызывающих озабоченность вопросов или проблем.

Ожидаются ли положительные или отрицательные последствия для сообщества?

Это действие обеспечивает соблюдение ICANN требований Устава в отношении IFR, который является механизмом подотчетности, гарантирующим, что PTI удовлетворяет потребности и ожидания своих клиентов в области именования. Таким образом, Правление ожидает, что это действие окажет положительное влияние на сообщество в целом.

Какие важные материалы были рассмотрены Правлением?

Правление рассмотрело требования Устава, относящиеся к IFR.

Имеются ли финансовые последствия для ICANN (стратегический план, план операционной деятельности, бюджет), сообщества и/или общественности?

Расходы на проведение проверки будут взяты из бюджета IANA. Предполагается, что расходы будут небольшими и будут включать в себя расходы, связанные с управлением проектом, администрированием и поездками группы по анализу в соответствии с Руководством ICANN по оплате командировочных расходов участников сообщества.

Существуют ли какие-либо проблемы безопасности, стабильности или отказоустойчивости, относящиеся к DNS?

Это действие не окажет прямого влияния на безопасность, стабильность или отказоустойчивость системы доменных имен.

Соответствует ли это решение миссии ICANN? Как оно связано с глобальными общественными интересам?

Это действие соответствует миссии ICANN и поддерживает глобальные общественные интересы, связанные с координацией ICANN действий по распределению и назначению имен в корневой зоне.

Идет ли здесь речь об определенном процессе политики в рамках организаций поддержки ICANN или о решении в рамках организационно-административной работы ICANN, предполагающем общественное обсуждение или не предполагающем общественное обсуждение?

Правление ICANN предпринимает это действие в соответствии с требованиями Устава ICANN. Таким образом, для принятия решения Правлением период общественного обсуждения не требуется.

Обоснование резолюции 2023.09.10.05

Сегодняшнее решение Правления — важный шаг в деле дальнейшего выполнения рекомендаций первой группы по проверке исполнения функций IANA в отношении имен (IFR), поскольку в рекомендации 3 IFR определены необходимые изменения статьи 18 Устава ICANN. А также дополнительные предлагаемые изменения к статьям 18 и 19, которые обеспечат: (1) ответ на просьбу Группы заинтересованных сторон-регистратур от 2019 года уточнить требования к географическому разнообразию при отборе членов будущих групп IFR и (2) устранение неоднозначных моментов в процессах IFR, выявленных при первом запуске IFR после передачи координирующей роли в исполнении функций IANA.

Изменения, утвержденные сегодня, направлены на более четкое описание ожидаемых процедур, разработанных в процессе передачи координирующей роли в исполнении функций IANA, и не меняют какой-либо из этих процессов.

Для ясности в приведенной ниже таблице указана цель каждой принятой поправки:

Раздел Устава	Цель
18.2; 18.7	Добавление или удаление знаков препинания.
18.6	Разъяснение последовательности рассмотрения Правлением результатов IFR. Ключевая часть этих разъяснений состоит в изменении порядка пунктов о сроках рассмотрения Правлением результатов IFR, включая более четкое определение того, что представляет собой отклонение результатов Правлением, и когда наделенное полномочиями сообщество получает возможность рассмотреть вопрос об отклонении этого отклонения. В настоящее время в Уставе установлен 45-дневный срок для определенных действий Правления, связанных с рекомендациями IFR, и наделенное полномочиями сообщество вправе инициировать процедуру отклонения, если в течение данного срока действия не будут предприняты. В предлагаемых уточнениях более четко указано, что бездействие Правления в установленные сроки следует рассматривать как отклонение. В уточнениях также разъясняется, что наделенное полномочиями сообщество может обсудить отклонение утвержденной Правлением рекомендации IFR только тогда, когда Правление утверждает рекомендацию IFR начать процесс изучения вопроса об отделении IANA от ICANN. Это ограничение в настоящее время есть в Уставе, однако сформулировано в виде отрицания («не должно применяться. . . если такая рекомендация IFR не касается») и отдельно от пункта, которое оно изменяет. Предлагаемое изменение обеспечивает более твердое заявление о том, что утверждение Правлением рекомендации IFR может стать предметом процесса наделенного полномочиями сообщества только тогда, когда такое утверждение относится к процессу отделения.
18.8	Уточнение требований к географическому разнообразию состава; изменение нумерации внутренних ссылок для процесса выбора председателя IFR
18.12	Удаление дублирующих оснований для внеочередного процесса IFR
18.12	Уточнение возможных результатов внеочередного процесса IFR и последовательности рассмотрения Правлением результатов IFR, включая более четкие и твердые заявления о конкретных обязательствах, касающихся инициирования процесса отделения функций IANA, связанных с именами. Предлагаемые изменения в этом разделе по сути отражают изменения, внесенные в раздел 18.6.
19.5	Уточнение процесса отбора представителей ccNSO в соответствии с поправками к разделу 18.7(a) Устава в редакции 2019 года; обновление требований к географическому разнообразию состава для подкрепления предлагаемых поправок к разделу 18.8.
19.6	Изменение нумерации внутренних ссылок для процесса выбора председателя IFR

В рамках процесса внесения поправок в Принципиальные положения ICANN проведет общественное обсуждение предлагаемых изменений. Форум общественного обсуждения предложенных поправок был открыт с 9 марта по 18 апреля 2023 года. У Правления была возможность ознакомиться с резюме этих комментариев. Было получено четыре комментария, включая комментарии от Совета ccNSO и Группы заинтересованных сторон-регистратур (RySG) — двух групп, на которые возложены значительные обязанности в рамках процессов проверки исполнения функций IANA в отношении имен. Два человека также представили свои комментарии. Совет ccNSO, RySG и один индивидуальный комментатор высказались в поддержку представленных поправок. Совет ccNSO отметил необходимость привести в соответствие нумерацию в процессе выбора председателя, чтобы отразить обновленную нумерацию разделов, посвященных составу. Два комментатора также просили внести конкурирующие изменения в периодичность IFR, но поскольку периодичность не входит в сферу действия опубликованных предлагаемых поправок, ни одно из этих предложений не было принято во внимание. Один из комментаторов также просил внести изменения в сферу ответственности IFR, что также не является уместным предметом односторонних действий Правления и может быть рассмотрено в рамках следующего IFR. Правление отмечает, что комментарии в целом поддерживают идею внесения изменений в Принципиальные положения.

Правление отмечает, что Совет ccNSO поднял вопрос о возможности перехода к следующему IFR в случае, если раздел, посвященный выбору сопредседателя, не будет перенумерован, и поинтересовался, является ли это подходящим основанием для отсрочки следующего IFR. Правление отмечает, что на момент проведения первого IFR разделы Устава, касающиеся состава, уже были обновлены без внесения изменений в процесс выбора сопредседателей, который был непреднамеренно упущен в тот момент. Тем не менее, процесс выбора сопредседателей был успешно завершен, и Правление уверено, что запись, созданная в результате сегодняшнего утверждения, прояснит все неясности относительно предполагаемого выбора сопредседателей.

В рамках процесса внесения поправок в Принципиальные положения, с одобрения Правления, у наделенного полномочиями сообщества появится возможность оценить эти положения для утверждения. Предлагаемые поправки к статьям 18 и 19 вступят в силу только в случае поддержки со стороны наделенного полномочиями сообщества. Вторую проверку исполнения функций IANA в отношении имен, инициированную Правлением в рамках ранее принятого сегодня решения, целесообразно продолжить даже в ожидании процесса наделенного полномочиями сообщества.

Принятое сегодня решение способствует дальнейшему исполнению корпорацией ICANN функций IANA, что является краеугольным камнем миссии ICANN. Оно также отвечает общественным интересам, поскольку продолжит процесс поддержки и совершенствования будущих проверок исполнения корпорацией ICANN функций IANA в отношении имен, сохраняя и усиливая эту ключевую обязанность.

Не ожидается, что запуск процесса внесения поправок в принципиальные положения повлияет на безопасность, стабильность или отказоустойчивость DNS интернета. Также не ожидается, что это действие повлечет за собой какие-либо бюджетные или финансовые последствия.

Обоснование резолюции 2023.09.10.06

Почему Правление ICANN рассматривает эти вопросы сейчас?

В Уставе ICANN (статья 11, раздел 5(c)) говорится, что каждая группа заинтересованных сторон GNSO и связанные с ней группы интересов «должны получать признание со стороны Правления ICANN». Правление ICANN интерпретировало эту формулировку как требующую одобрения любых поправок к уставу. В качестве передовой практики каждая группа заинтересованных сторон и группа интересов GNSO регулярно пересматривает свой устав. В сентябре 2013 года Правление ICANN утвердило четырехэтапный процесс внесения изменений в уставы групп заинтересованных сторон и групп интересов GNSO («Процесс»). Это определенный Процесс, требующий общественного обсуждения и определяющий порядок рассмотрения Правлением ICANN любых поправок к уставу.

Какие предложения рассматриваются?

Группа интересов ISPCP завершила первую фазу Процесса, проголосовав за внесение изменений в свой устав и проинформировав об этом корпорацию ICANN в марте 2023 года. Группа интересов ISPCP поправки в свой устав для отражения текущей практики, согласования устава с принятыми рабочими процедурами и учета меняющихся потребностей. Она также рассмотрела передовые практики, содержащиеся в Рабочих процедурах GNSO, рекомендации 6 Рабочего потока 2 и Уставе ICANN.

Конкретные поправки:

• Обновление организационной структуры с приведением устава в соответствие с форматом ICANN.
• Уточнение миссии и принципов участия.
• Уточнение сфер управления, в том числе расширение методов принятия решений и определения политических позиций.
• Обновление определения права на членство и методов определения права на членство.
• Расширение положений, касающихся раскрытия данных и разрешения конфликтов.
• Положения о взаимодействии и информировании, включая создание Комитета по информированию и взаимодействию.
• Положения о коммуникациях, правилах публикации и защите данных членов.
• Новый раздел о подотчетности и транспарентности, включая сообщения участникам.
• Пересмотрен раздел о выборах, в котором изложены принципы, связанные с кворумом и отстранением должностных лиц.
• Пересмотрен раздел о собраниях, включающий принципы, связанные с форматом, протоколами и процедурами.
• Формирование роли координатора выборов в группе интересов ISPCP.
• Обновление процесса внесения изменений в устав с учетом передового опыта, почерпнутого из рабочих процедур GNSO и рекомендаций Рабочего потока 2.
• Список основных определений для дальнейшего информирования о терминологии, используемой в контексте устава.

Соответствует ли это решение миссии ICANN? Как оно связано с глобальными общественными интересам?

Это действие соответствует обязательствам ICANN принимать решения, применяя документированные политики последовательно, нейтрально, объективно и справедливо, и оставаться подотчетной интернет-сообществу. Эти обязательства гарантируют выполнение ICANN своей миссии по обеспечению стабильной и безопасной работы систем уникальных идентификаторов Интернета, в частности, по координации разработки и реализации политики. Кроме того, это действие подтверждает основную ценность ICANN, которая заключается в налаживание и поддержка широкого информированного участия – на всех уровнях разработки политики и принятия решений – отражающего функциональное, географическое и культурное разнообразие интернета. Это действие также поддерживает стратегическую цель ICANN — повысить эффективность модели управления ICANN с участием многих заинтересованных сторон и развить ее, сделав все более эффективной, транспарентной и подотчетной. Поправки соответствуют миссии ICANN и отвечают глобальным общественным интересам путем обновления основополагающего документа по управлению одной из признанных Правлением ICANN групп интересов GNSO.

С какими заинтересованными сторонами или иными лицами были проведены консультации?

В рамках третьей фазы Процесса OEC Правления ICANN осуществлял надзор за общественным обсуждением, которое проходило в течение 48 дня. В ходе процедуры общественного обсуждения было получено пять комментариев от четырех групп сообщества ICANN и одного частного лица. Корпорация ICANN подготовила краткий отчет и разделила представленные комментарии на две категории: исполнение устава и семантические рекомендации. Группа интересов ISPCP рассмотрела все соответствующие комментарии, поступившие в ходе общественного обсуждения, и внесла одну семантическую поправку в устав.

Какие материалы были рассмотрены Правлением ICANN? Какие факторы Правление ICANN посчитало значимыми?

Правление ICANN рассмотрело измененный устав группы интересов ISPCP и краткий отчет о процедуре общественного обсуждения. Правление ICANN также рассмотрело результаты фазы 2 Процесса, в ходе которой корпорация ICANN рассмотрела измененный устав группы интересов ISPCP, изучив формулировки, форму и структуру измененного устава группы интересов ISPCP, а также оценив любые потенциальные проблемы, связанные с предложенными изменениями.

Какие факторы Правление ICANN посчитало значимыми?

Группа интересов ISPCP, корпорация ICANN и OEC выполнили все шаги, указанные в Процессе, и опубликовали поправки для рассмотрения сообществом ICANN и общественного обсуждения. OEC рекомендовал Правлению ICANN утвердить поправки к уставу группы интересов ISPCP.

Есть ли положительные или отрицательные последствия для сообщества ICANN?

В ходе 48-дневного процесса общественного обсуждения члены сообщества ICANN не высказали никаких опасений по поводу положений, изложенных в измененном уставе группы интересов ISPCP.

Существуют ли проблемы с финансами или ответственностью для ICANN (стратегический план, план операционной деятельности, бюджет), сообщества ICANN и/или общественности?

В рамках поправок не предполагается никаких финансовых последствий/изменений для ICANN или отдельных членов сообщества. Поправки соответствуют миссии ICANN и отвечают общественным интересам путем обновления основополагающего документа по управлению одной из признанных Правлением ICANN групп интересов GNSO.

Существуют ли какие-либо проблемы безопасности, стабильности или отказоустойчивости, связанные с DNS?

Последствий для безопасности, стабильности и отказоустойчивости системы доменных имен в результате этого решения не ожидается.

Идет ли здесь речь об определенном процессе политики в рамках организаций поддержки или консультативных комитетов ICANN, или это решение организационно-административной функции ICANN, требующее или не требующее общественного обсуждения?

Предложенные поправки к уставу группы интересов ISPCP прошли 48-дневный период общественного обсуждения (9 мая – 26 июня 2023 года). Дополнительного общественного обсуждения до принятия решения Правлением ICANN не требуется.

Обоснование резолюций 2023.09.10.07 – 2023.09.10.08

Почему Правление рассматривает этот вопрос?

Проверки конкуренции, потребительского доверия и потребительского выбора (CCT) и безопасности, стабильности и отказоустойчивости (SSR) — это две из четырех особых проверок, закрепленных в разделе 4.6 статьи 4 Устава ICANN. Особые проверки проводятся под руководством сообщества группами по анализу, которые оценивают эффективность выполнения ICANN своих обязательств. Проверки способствуют тому, чтобы ICANN служила общественным интересам, необходимы для поддержания эффективности модели управления с участием многих заинтересованных сторон и помогают ICANN выполнять свою миссию, изложенную в статье 1 Устава.

Проверка CCT — это первый этап данной работы. Она была инициирована в соответствии с документом «Подтверждение обязательств» (AoC) и призывает оценить, в какой степени расширение gTLD способствовало развитию конкуренции, потребительского доверия и потребительского выбора. Она также служит для оценки эффективности процесса подачи заявок и их оценки в ходе раунда программы New gTLD 2012 года.

Проверка SSR2 является второй итерацией проверки SSR и направлена на оценку выполнения ICANN своих обязательств по повышению операционной стабильности, надежности, отказоустойчивости, безопасности и глобальной функциональной совместимости систем и процессов, на которые влияет система уникальных идентификаторов Интернета, координируемая ICANN.

Какое предложение рассматривается?

Данное решение Правления соответствует резолюции 2019.03.01.04 и резолюции 2021.07.21.13, в соответствии с которыми 17 рекомендаций CCT и 34 рекомендации SSR2 были переведены в статус «на рассмотрении».

В 2020 году корпорация ICANN внедрила межфункциональную программу для координации усилий корпорации, связанных со смягчением угроз безопасности DNS, включая обработку соответствующих рекомендаций по итогам особых проверок и рекомендаций Правлению. Сегодня Правление принимает решения по всем рекомендациям по итогам особых проверок, входящим в портфель этой межфункциональной программы.

Рекомендацию Правление утверждает как полностью выполненную.

Правление утверждает рекомендацию 13.2 SSR2 как полностью выполненную. Рекомендация 13.2 призывает публиковать количество жалоб на злоупотребления, поданных в корпорацию ICANN, чтобы независимые третьи стороны могли проанализировать их типы. Правление отмечает, что существующий формат публикации данных и показателей на сайте ICANN.org соответствует смыслу рекомендации.

Рекомендации, отклоненные Правлением.

Правление отклоняет рекомендации 14 и 15 ССТ, касающиеся злоупотреблений DNS, и рекомендации 12.1, 12.2, 12.3, 12.4, 13.1 и 14.2 SSR2. В оценочном отчете за сентябрь 2023 года изложены конкретные причины отказа Правления и приведена оценка корпорацией ICANN.

Признавая озабоченность CCT и SSR2 и их вклад, связанный с угрозами безопасности DNS и злоупотреблениями DNS, Правление хотело бы подчеркнуть, что ICANN уделяла значительное внимание этим вопросам как до, так и после завершения работы каждой из этих групп по анализу, как указано ниже.

В 2020 году ICANN объединила свои различные усилия, связанные с угрозами безопасности DNS и злоупотреблениями DNS рамках скоординированной межфункциональной программы, направленной на снижение угроз безопасности DNS. Для достижения стратегической цели по борьбе со злоупотреблениями DNS в Стратегическом плане ICANN на 2021-2025 годы корпорация ICANN укрепляет координацию DNS в партнерстве с соответствующими заинтересованными сторонами, а также работает над созданием и продвижением скоординированного подхода для эффективного выявления и смягчения угроз безопасности DNS и борьбы со злоупотреблениями DNS. С 2020 года корпорация инициировала, продвинула или развернула ряд важных работ, связанных с борьбой с угрозами безопасности DNS или злоупотреблениями DNS, включая публикацию первого отчета о тенденциях злоупотреблений DNS на основе данных платформы отчетности о случаях злоупотребления доменами (DAAR), привлечение более 20 национальных доменов верхнего уровня (ccTLD) к добровольному участию в DAAR, обеспечение изменений в контрактах с регистратурами gTLD для предоставления ICANN доступа к данным с целью распространения отчетности, подобной DAAR, на уровень регистраторов, а также создание инструмента сбора и регистрации информации об угрозах безопасности доменным именам (DNSTICR). Правление создало специальную подгруппу, которая следит за ходом решения этого важного вопроса.

Как указано в оценочном отчете за сентябрь 2023 года и кратко изложено ниже, в настоящее время ведется работа над несколькими элементами, включенными в рекомендации.

Рекомендация 14 CCT призывает включить в соглашения об администрировании домена верхнего уровня (RA) положения, стимулирующие, в том числе финансово, принятие проактивных мер по борьбе со злоупотреблениями.

Признавая высокий уровень приоритета, присвоенный группой по анализу, Правление высоко оценивает большую работу, проведенную корпорацией ICANN по изучению финансовых стимулов, создаваемых регистратурами и для регистратур. Результаты исследования корпорации ICANN показывают, что некоторые регистратуры, включая ccTLD, ввели особые стимулы, особенно для своих регистраторов, чтобы поддержать меры по борьбе со злоупотреблениями. Однако в настоящее время нет четких доказательств того, что такие стимулы, которые ICANN могла бы предложить регистратурам, дадут желаемый результат в виде предотвращения злоупотреблений DNS в TLD. Следовательно, Правление считает, что нет достаточных оснований для того, чтобы поручить корпорации ICANN выполнить эту рекомендацию, которая, таким образом, отклоняется.

Правление призывает корпорацию ICANN продолжать свои усилия по информированию заинтересованных сторон о важности совместной работы по предотвращению, смягчению, сдерживанию и принятию мер в отношении возможных злоупотреблений DNS, а также продолжать сохранять активность в отношении возможных действий по дальнейшей борьбе со злоупотреблениями DNS.

Правление также признает прогресс в реализации предложенных поправок к Соглашению об аккредитации регистраторов (RAA) и базовому соглашению об администрировании доменов верхнего уровня, в которые планируется добавить обязательства по смягчению последствий злоупотреблений DNS. После возможного включения этих поправок в контракты сообщество сможет определить, будет ли полезной работа по формированию политики для дальнейшей борьбы со злоупотреблением DNS. Превентивные меры, предусмотренные в данной рекомендации, могут стать темой для обсуждения в сообществе.

Рекомендация 15 CCT призывает внести в RAA и RA поправки, направленные на предотвращение систематического использования конкретных регистраторов или регистратур для злоупотреблений безопасностью DNS.

Правление признает, что корпорация ICANN активно участвует в процессе внесения поправок в контракты с регистратурами и регистраторами, чтобы добавить в каждое соглашение четко определенное обязательство по смягчению или пресечению злоупотреблений DNS. В рекомендации говорится о результатах, которые зависят от работы сообщества.

Что касается компонента рекомендации 15 CCT, призывающего установить пороговые значения злоупотреблений, при которых автоматически начинаются запросы о соответствии, а при более высоком пороге считается, что регистраторы и регистратуры не выполняют свои соглашения, Правление отмечает, что роль отдела ICANN по контролю исполнения договорных обязательств заключается в приведении регистраторов в соответствие с RAA независимо от количества ежегодных жалоб.

Кроме того, Правление признает оценку корпорации ICANN, согласно которой потенциальная политика разрешения споров в связи со злоупотреблениями DNS, предложенная в рекомендации SSR2, не будет эффективным средством обеспечения соблюдения политики и сдерживания злоупотреблений безопасностью DNS, поскольку любые действия в связи со злоупотреблениями DNS должны осуществляться своевременно.

Сообщество должно определить, какая работа в области политики необходима и как оно хочет определить приоритетность таких усилий для повышения гарантий и доверия в связи с негативным влиянием злоупотребления безопасностью DNS на потребителей и других пользователей интернета. ICANN включила в свой стратегический план усилия по борьбе со злоупотреблениями в DNS совместно с соответствующими отраслевыми партнерами, добилась значительного прогресса на сегодняшний день и воодушевлена диалогом с сообществом. Признавая, что эта рекомендация была отмечена Группой по анализу как необходимое условие, Правление рассмотрело подробный анализ этой рекомендации, проведенный корпорацией ICANN, и, полностью поддерживая действия по соблюдению требований к регистратурам и регистраторам, а также любую работу сообщества по усилению гарантий от злоупотреблений DNS, Правление отклоняет эту рекомендацию.

Рекомендация 12.1 SSR2 предлагает создать консультативную группу по анализу злоупотреблений DNS, которая будет рекомендовать пересмотреть систему отчетов о злоупотреблениях DNS.

Правление отмечает, что сообщество продолжает обсуждать вопрос о смягчении последствий злоупотребления DNS. Правление полностью поддерживает эти усилия и по-прежнему привержено этой важной работе, координируя работу и создавая различные группы с разными точками зрения. Правление отмечает, что проект DAAR был разработан благодаря участию сообщества. Правление полностью поддерживает общественные дискуссии о снижении угрозы безопасности DNS и по-прежнему привержено этой важной работе, координируя работу и создавая различные группы с разными точками зрения.

Правление отмечает отсутствие проблем, которые оправдывали бы изменение отчетности по злоупотреблениям DNS, как предлагает SSR2, и отклоняет эту рекомендацию. Правление призывает корпорацию ICANN продолжить работу по развитию инициативы DAAR на основе дальнейших отзывов сообщества.

Рекомендация 12.2 SSR2 призывает структурировать соглашения с поставщиками данных о злоупотреблениях DNS, чтобы обеспечить обмен данными в исследовательских целях, и предлагает расторгнуть контракты, которые не позволяют провести независимую проверку методологии, лежащей в основе создания блок-листов.

Правление признает ценность проекта DAAR и то, что большинство данных, используемых в отчетах DAAR, могут быть свободно и напрямую доступны научному/некоммерческому сообществу без посредничества корпорации ICANN.

Правление отмечает, что предложенный в рекомендации подход, заключающийся в расторжении контрактов или требовании специальных условий лицензирования, может привести к негативным последствиям, влияющим на общее количество каналов данных, к которым корпорации ICANN будет разрешен доступ в будущем, и соответствующее качество данных, используемых для составления отчетов DAAR. Поэтому Правление отклоняет эту рекомендацию.

Рекомендация 12.3 SSR2 призывает корпорацию ICANN публиковать отчеты с указанием регистратур и регистраторов, чьи домены в наибольшей степени используются для злоупотреблений. Правление соглашается с оценкой корпорации ICANN, что концепция злоупотребления, упомянутая в формулировке Рекомендации, выходит за рамки компетенции ICANN; что необходимо тщательно продумать различие между зарегистрированными и доказанными случаями злоупотребления DNS; что предварительное взаимодействие с сообществом может быть полезным при разработке процедуры, поддерживающей положительные результаты, и что успешная реализация и показатели эффективности данной Рекомендации предполагают дополнительные действия. По этим причинам рекомендация отклонена.

Правление призывает корпорацию ICANN продолжать свои усилия по информированию сообщества ICANN об угрозах безопасности, продолжать диалог со сторонами, связанными договорными обязательствами, и поддерживать их действия по борьбе со злоупотреблениями DNS, что может включать публикацию новых отчетов и выпуск наборов данных, отражающих более конкретные аспекты ситуации со злоупотреблениями DNS.

Рекомендация 12.4 SSR2 предлагает формировать и публиковать отчеты о действиях, предпринятых регистратурами и регистраторами в ответ на жалобы о злоупотреблениях на добровольной основе и в соответствии с юридическими обязательствами.

Корпорация ICANN, а также третьи стороны предпринимают усилия по сбору и предоставлению некоторых данных, аналогичных тем, которые предлагаются в данной рекомендации.

Признавая, что эта рекомендация требует внесения изменений в договорные обязательства, создаст трудности для корпорации ICANN, регистратур и регистраторов в определении схемы отчетности, которая была бы применима во всем мире, и что преимущества и ценность подготовки таких отчетов неясны, Правление отклоняет эту рекомендацию.

Рекомендация 13.1 SSR2 предусматривает создание центрального портала жалоб на злоупотребления DNS, который автоматически направляет все сообщения о злоупотреблениях соответствующим сторонам.

Такое обязательство потребовало бы внесения изменений в действующие договоры ICANN с регистратурами и регистраторами, которые Правление ICANN не может диктовать в одностороннем порядке.

Правление отмечает, что корпорация ICANN не рассматривает централизованную систему обработки жалоб на злоупотребления как существующий пробел, который ей необходимо заполнить на рынке и потратить на это свои ресурсы, и что уже есть инструмент, который предлагает услуги по централизованному приему и распределению сообщений о злоупотреблениях. Поэтому Правление отклоняет эту рекомендацию.

Рекомендация 14.2 SSR2 призывает корпорацию ICANN предоставлять сторонам, связанным договорными обязательствами, списки доменов в их портфелях, которые были признаны нарушителями.

Правление отмечает, что прогресс в процессе внесения поправок в контракты, о котором говорилось выше, будет способствовать развитию инструментария отдела ICANN по контролю исполнения договорных обязательств для надлежащего реагирования на сторон, связанных договорными обязательствами, решить проблему злоупотреблений DNS.

Хотя Правление призывает корпорацию ICANN продолжать внедрять инновации и находить способы поддержки сторон, связанных договорными обязательствами, в борьбе со злоупотреблениями DNS, что может включать уведомление регистраторов и регистратур о случаях злоупотреблений DNS, подтвержденных доказательствами, Правление признает полномочия и роли различных частей сообщества ICANN.

Поскольку формулировка в SSR2 14.2 касается не только злоупотребления DNS, но и гораздо более широко определенных форм злоупотреблений, выходящих за рамки компетенции корпорации (а также ее осведомленности и компетенции), Правление отклоняет эту рекомендацию.

Правление отклоняет рекомендации SSR2 9.2 и 9.3, которые касаются деятельности по соблюдению договорных обязательств. В оценочном отчете за сентябрь 2023 года изложены конкретные причины отказа Правления и приведена оценка корпорацией ICANN.

Рекомендация 9.2 SSR2 призывает к проактивному мониторингу и принуждению к исполнению обязательств, в частности, по проверке адресных полей, с просьбой сосредоточить усилия на тех, кто имеет более 50 жалоб или сообщений о нарушениях в год.

Правление отмечает, что корпорация ICANN может добиваться точности регистрационных данных в соответствии с положениями, включенными в RA и RAA, и что в настоящее время для проверки точности регистрационных данных проводятся обширные проверки. Правление признает, что эта рекомендация предусматривает введение специальных требований к точности данных (например, адресных полей), которые не входят в действующую договорную концепцию регистратур и регистраторов. Рекомендация призывает к работе или результатам, которые потребуют от Правления в одностороннем порядке изменить соглашения ICANN с регистратурами и регистраторами, или которые будут зависеть от работы сообщества. Изменения в соглашениях со сторонами, связанными договорными обязательствами, будут являться вопросом политики или результатом добровольных переговоров между корпорацией ICANN и сторонами, связанными договорными обязательствами. Правление хотело бы отметить обширные положения о точности данных, уже имеющиеся в действующих соглашениях между регистратурами и регистраторами, а также действия ICANN по соблюдению условий договора, которые не зависят от количества ежегодных жалоб.

Правление принимает к сведению разъяснение координаторов по рекомендациям SSR2 о том, что корпорация ICANN должна предоставить подробную информацию о работе отдела ICANN по контролю исполнения договорных обязательств в этой области, с подтверждающей публичной документацией и краткими результатами проверок, и что отчеты ICANN о соблюдении договоров доступны на сайте icann.org.

Кроме того, Правление также признает, что в сообществе постоянно ведутся дискуссии о точности регистрационных данных. В результате Правление отклонило рекомендацию 9.2 SSR2.

Рекомендация 9.3 SSR2 призывает корпорацию ICANN проводить внешний аудит деятельности по обеспечению соответствия требованиям, по крайней мере, ежегодно, и публиковать эти планы вместе с планами действий.

Правление признает неизменную приверженность отдела ICANN по контролю исполнения договорных обязательств принципам транспарентности и постоянного совершенствования путем проведения внутренних проверок для оценки и улучшения своей деятельности.

Правление также принимает к сведению мнение Группы заинтересованных сторон-регистратур, выраженное в ходе общественного обсуждения Итогового отчета SSR2, о том, что любые рекомендации, касающиеся работы отдела ICANN по контролю исполнения договорных обязательств, должны быть увязаны с конкретными условиями договоров и привязаны к конкретной постановке проблемы. Кроме того, Правление принимает к сведению комментарий Группы заинтересованных сторон-регистраторов о том, что отдел ICANN по контролю исполнения договорных обязательств располагает ресурсами для надзора и обеспечения последовательной и точной обработки жалоб.

Правление признает, что в задачи отдела ICANN по контролю исполнения договорных обязательств входит полное и эффективное рассмотрение жалоб третьих сторон, активное обеспечение выполнения договорных обязательств, а также проведение проверок регистратур и регистраторов на предмет выполнения ими договорных обязательств. Правление признает мнение корпорации ICANN о том, что время и ресурсы, требуемые для проведения ежегодных внешних аудитов, не приведут к желаемому улучшению процедур и процессов, которые в настоящее время осуществляются в соответствии с принципами, установленными в соглашениях сторон, связанных договорными обязательствами. Поэтому Правление отклонило эту рекомендацию.

С какими заинтересованными сторонами или иными лицами были проведены консультации?

Итоговые отчеты CCT и SSR2 были опубликованы для общественного обсуждения, и в рамках этой процедуры Правление получило представленные мнения и предложения.

Для получения разъяснений по некоторым рекомендациям были проведены консультации с координаторами по рекомендациям SSR2.

Какие важные материалы были рассмотрены Правлением?

Правление рассмотрело различные важные материалы и документы. В дополнение к оценке, представленной корпорацией ICANN (см. оценочный отчет за сентябрь 2023 года) Правление ознакомилось с итоговыми отчетами групп по анализу, отчетом персонала о процедуре общественного обсуждения итогового отчета и рекомендаций группа по анализу конкуренции, потребительского доверия и потребительского выбора (CCT), с отчетом персонала о процедуре общественного обсуждения итогового отчета Второй группы по анализу и проверке безопасности, стабильности и отказоустойчивости DNS (SSR2), а также с разъяснениями, представленными координаторами по рекомендациям SSR2.

Правление также рассмотрело предложенные поправки к RAA и RA, требующие от сторон, связанных договорными обязательствами, принимать меры по смягчению воздействия на доменные имена, используемые для злоупотребления DNS, а также информационную сессию 18 октября 2021 года о злоупотреблении DNS с участием группы экспертов, чтобы помочь обосновать их точку зрения.

Ожидаются ли положительные или отрицательные последствия для сообщества?

Принятие мер по одиннадцати рекомендациям CCT и SSR2, которые еще не выполнены, способствует дальнейшему рассмотрению результатов Специальных проверок CCT и SSR2 и расширяет подотчетность ICANN.

Имеются ли финансовые последствия для ICANN (стратегический план, план операционной деятельности, бюджет), сообщества и/или общественности?

Отсутствуют.

Существуют ли какие-либо проблемы безопасности, стабильности или отказоустойчивости, относящиеся к DNS?

Расширение возможностей отчетности, согласно SSR2 13.2, оказывает положительное влияние на безопасность, стабильность и отказоустойчивость DNS.

Отвечает ли это решение общественным интересам и миссии ICANN?

Это решение отвечает общественным интересам, поскольку принимается во исполнение раздела 4.6 Устава ICANN. Оно также соответствует миссии и кругу задач ICANN. Проверки ICANN — важный компонент выполнения обязательств ICANN.

Утвержденная рекомендация соответствует миссии ICANN, служит общественным интересам и входит в сферу компетенции Правления.

Идет ли здесь речь об определенном процессе политики в рамках организаций поддержки ICANN или о решении в рамках организационно-административной работы ICANN, предполагающем общественное обсуждение или не предполагающем общественное обсуждение?

Не требуется.

Обоснование резолюции 2023.09.10.09

Почему Правление рассматривает этот вопрос сейчас?

В резолюции 2022.09.22.08 Правление утвердило четырехэтапный процесс выполнения рекомендации, содержащейся в документе SAC113.

Предлагаются следующие четыре этапа:

1. провести процедуру общественного обсуждения по предложенному подходу в рамках шагов 2, 3 и 4;
2. поручить IANA выбрать строку, используя критерии, описанные в SAC113;
3. на этапе 2 провести процедуру общественного обсуждения по предложенной строке, выбранной IANA; и
4. принять резолюцию Правления о резервировании предложенной строки.

Корпорация ICANN завершила общественное обсуждение первого этапа и опубликовала отчет о его результатах.

Какое предложение рассматривается?

Правление рассматривает вопрос о том, следует ли поручить ICANN через IANA выбрать строку для постоянного резервирования. На основании комментариев, полученных на первом из четырех предложенных выше этапов, Правление может принять решение о продолжении процесса или отказе от него.

С какими заинтересованными сторонами или иными лицами были проведены консультации?

В SAC113 обсуждаются многочисленные попытки Инженерной проектной группы интернета (IETF) решить эту проблему, как текущие, так и прекращенные. После публикации SAC113 Правление ICANN и Совет по архитектуре Интернета (IAB) обменялись письмами по поводу SAC113, краткое содержание которых приведено ниже.

В первом письме Правления ICANN председателями IETF/IAB Правление попросило разъяснить определение «технического использования» для доменных имен. Поскольку в Меморандуме о взаимопонимании (MoU) между ICANN и IETF говорится, что «назначение доменных имен для технического использования» чем-то, что Правление ICANN не может делегировать, назначать или поручать IANA резервировать в одностороннем порядке доменные имена для «технического использования».

В ответном письме IAB/IETF заявляет:

Мы понимаем, что SAC113 — это предложение Правлению ICANN о выделении зарезервированного имени ICANN, и мы считаем, что его резервирование ICANN обязательно потребует, чтобы выбранная строка также была снята с рассмотрения для любого технического использования, указанного IETF. В соответствии с нашим обязательством по созданию единого глобального пространства имен (RFC 2826), такая оговорка гарантирует, что IETF не будет рассматривать любое имя специального назначения с такой же строкой. С процедурной точки зрения, если Правление ICANN решит зарезервировать строку в соответствии с рекомендациями SAC113, мы ожидаем, что она будет зарезервирована в реестре зарезервированных доменов, управляемом IANA, а не в реестре доменных имен специального использования.

IAB/IETF не высказали никаких возражений против того, чтобы Правление ICANN навсегда зарезервировало строку верхнего уровня.

В ходе процесса общественного обсуждения предлагаемой процедуры выбора доменной строки верхнего уровня для частного использования ICANN получила комментарии от следующих групп.

• Группа интересов коммерческих пользователей (BC)
• Правительственный консультативный комитет (GAC)
• Группа интересов по вопросам интеллектуальной собственности (IPC)
• Сетевой информационный центр Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии (UKGBNI)
• Консультативный комитет по безопасности и стабильности (SSAC)
• Группа заинтересованных сторон-регистратур (RySG)

Два человека также предоставили отзывы в своем личном качестве.

Какие вызывающие озабоченность вопросы или проблемы были подняты сообществом?

Участники сообщества отмечают, что даже если строка верхнего уровня зарезервирована для технического использования, нет способа заставить производителей оборудования, разработчиков протоколов и других использовать ее. Также невозможно определить, в какой степени будет использоваться выбранная строка. Поэтому можно предположить, что внедрение SAC113 в конечном итоге не окажет существенного влияния на DNS.

Также, скорее всего, невозможно выбрать одну строку, которая будет пользоваться всеобщим признанием как наиболее подходящая для этой цели. У разных заинтересованных сторон и людей могут быть разные представления о том, какая строка лучше всего подходит для этой цели, и невозможно определить единую строку, которая устроила бы все заинтересованные стороны. Однако это последствие отличается от возможности выбрать строку, соответствующую критериям, изложенным в SAC113.

Корпорация ICANN инициировала процедуру общественного обсуждения предложенного процесса и опубликовала отчет о процедуре общественного обсуждения. Ниже приводится резюме полученных материалов.

• Процедура должна предусматривать возможность прямого комментирования самой строки-кандидата и/или возможность переоценки критериев отбора (RySG, IPC, Napwora, GAC)
• Оценки, предоставляемые IANA, потенциально могут быть субъективными (RySG)
• Добавить дополнительный критерий оценки (помимо тех, что приведены в SAC113) для оценки влияния на потенциальные будущие TLD, которые могут иметь схожесть, приводящую к совпадению (RySG)
• Необходимо добавить шаг, позволяющий провести поиск товарного знака до выбора строки-кандидата (IPC)
• Обеспечить более четкое понимание того, как будет проходить процесс внутреннего отбора (BC, SSAC, GAC)
• Своевременное внедрение SAC113 для решения давней проблемы (BC)
• Поддерживает предложенную процедуру в целом (BC)
• Процедура должна обосновать необходимость предлагаемого процесса и необходимость выделенной строки для частного использования (IPC)
• Предложения о том, какие именно строки следует выбрать для процедуры (UKGBNI, Gaughan)

Правление продолжит учитывать эти комментарии при обсуждении вопроса о том, следует ли дать указание IANA выбрать строку для резервирования.

В ответ на отчет о процедуре общественного обсуждения SSAC представил дополнительные материалы в документе SSAC2023-05: Ответ SSAC на краткий отчет о результатах общественного обсуждения предлагаемой процедуре выбора TLD для частного использования, в котором SSAC написал:

SSAC, безусловно, признает большой опыт корпорации ICANN в реализации политических решений. Тем не менее, планы реализации, например результаты работы групп по проверке выполнения рекомендаций, регулярно публикуются для общественного обсуждения до фактической реализации. Поэтому вызывает разочарование тот факт, что [краткий] ответ фактически отклоняет просьбу предоставить более подробный процесс выбора (план реализации) и сделать его доступным для общественного обсуждения до того, как этот процесс будет начат.

Корпорация ICANN направила ответ на SSAC2023-05, в котором описала процедуру и отметила, что Правлению еще предстоит принять решение о том, следует ли дать указание IANA выбрать строку для резервирования.

Какие важные материалы были рассмотрены Правлением?

Правление рассмотрело документ SAC113, документ о вариантах, разработанный персоналом, переписку между ICANN и IAB, MoU между ICANN и IETF, краткий отчет о предложенной процедуре выбора строки домена верхнего уровня для частного использования для общественного обсуждения, SSAC2023-05 и ответ корпорации ICANN на SSAC2023-05.

Какие факторы Правление посчитало значимыми?

Правление признает, что проблема, о которой говорится в SAC113, является законной и значительной, и если ее не решить, она может существенно повлиять на работу DNS. В SAC113 намечен путь вперед, а процесс, которому Правление следует, включает в себя конкретные возможности для всех заинтересованных сторон внести дополнительный вклад.

Ожидаются ли положительные или отрицательные последствия для сообщества?

Положительным результатом этого решения Правления является продолжение процесса, который в конечном итоге обеспечит выделенное пространство имен для частного использования поставщиками и другими пользователями DNS. Негативное влияние заключается в том, что для делегирования в корневой зоне будет доступно на одно значимое имя меньше.

Имеются ли финансовые последствия для ICANN (стратегический план, план операционной деятельности, бюджет), сообщества и/или общественности?

Не ожидается никаких дополнительных финансовых последствий в результате указания IANA зарезервировать строку для частного использования. Любые ресурсы, которые могут потребоваться для полной реализации SAC113, как ожидается, будут покрыты за счет имеющихся ресурсов корпорации ICANN.

Существуют ли какие-либо проблемы безопасности, стабильности или отказоустойчивости, относящиеся к DNS?

SSAC выявил множество проблем с безопасностью, стабильностью и отказоустойчивостью, связанных с несогласованным использованием имен частного пользования в SAC113. Невозможно определить, в какой степени резервирование строки для частного использования снизит остроту этих проблем. Однако это не приведет к появлению новых проблем с безопасностью, стабильностью или отказоустойчивостью. Это также не увеличит серьезность всех известных и существующих проблем с безопасностью, стабильностью или отказоустойчивостью.

Отвечает ли это решение общественным интересам и миссии ICANN?

Постоянное резервирование строки от делегирования отвечает общественным интересам по причинам, изложенным в данной резолюции и обосновании. Это также входит в миссию ICANN, описанную в Уставе. В частности, раздел 1.1 (a) (i), который гласит: «[ICANN] Координирует распределение и назначение имен в корневой зоне системы доменных имен [...]».

В своем письме Правлению IAB/IETF согласились с тем, что эта оговорка входит в сферу компетенции ICANN на основании МоВ ICANN и IETF..

В ходе процедуры общественного обсуждения не было получено ни одного замечания, в котором бы говорилось, что это резервирование не отвечает общественным интересам или не входит в миссию ICANN.

Идет ли здесь речь об определенном процессе политики в рамках организаций поддержки ICANN или о решении в рамках организационно-административной работы ICANN, предполагающем общественное обсуждение или не предполагающем общественное обсуждение?

Это не является ни определенным политическим процессом в организациях поддержки ICANN, ни административной функцией корпорации ICANN. Процедуры общественного обсуждения, описанные в четырехэтапном плане реализации, не требуются Уставом ICANN, но являются частью предлагаемого процесса реализации SAC113. Цель этого конкретного решения Правления — инициировать второй этап предлагаемого процесса, поручив ICANN выбрать через IANA строку для постоянного резервирования.

Обоснование резолюции 2023.09.10.10

Уставы ICANN и PTI содержат требования в отношении общих процессов планирования ICANN в том, что касается функций IANA. Устав ICANN предписывает операционный план и бюджет IANA (IANA OP&B), а Устав PTI предписывает как стратегический план PTI, так и операционный план и бюджет PTI. Все эти документы дополняют основной операционный план и бюджет ICANN, пятилетний операционный план и бюджет, а также пятилетний стратегический план ICANN. Особые сроки и процессы для планов, связанных с IANA, приводят к увеличению сложности и появлению дополнительных шагов в процессе планирования.

В стратегическом плане PTI на 2021–2024 годы определена стратегическая цель уменьшить сложность и устранить дублирующиеся элементы между процессами планирования и их результатами в IANA и в ICANN. Достижение этой стратегической цели упростит процесс планирования и повысит вовлеченность сообщества в процесс планирования. Правление PTI инициировало процесс внесения изменений в некоторые части Устава PTI, чтобы повысить оптимизацию процессов при сохранении ключевых целей передачи координирующей роли в исполнении функций IANA. Эти изменения включают:

• Изменение сроков первоначального представления PTI OP&B Правлению PTI, которые в настоящее время установлены на девять месяцев до начала финансового года, на 90-дневный срок. Это позволит лучше согласовать его с остальными процессами планирования ICANN.
• Переход PTI с четырехлетнего на пятилетний цикл стратегического планирования, что позволит согласовать работу по пятилетнему стратегическому планированию ICANN.
• Представление переходного положения, которое подтвердит, что сроки разработки следующего Стратегического плана PTI соответствуют следующему циклу стратегического планирования ICANN.

Прежде чем принять это решение, Правление PTI призвало обеспечить широкое взаимодействие с сообществом в обсуждении предлагаемого Устава, в том числе в рамках ожидаемой процедуры общественного обсуждения, а также в ходе публичной сессии на открытой конференции ICANN77, где Правление и руководство PTI были готовы ответить на вопросы. Правление PTI рассмотрело полученные комментарии, изучило подготовленное персоналом резюме и анализ этих комментариев и отметило, что поправки к Уставу в целом получили положительную поддержку. Правление PTI рассмотрело поправки к Уставу 22 августа 2023 года и одобрило их. Правление ICANN отмечает, что комментарии в целом были в пользу предложенных изменений.

Правление PTI отметило в своем решении об утверждении Устава, что эта поправка уместна только в том случае, если принципы, регулирующие передачу координирующей роли в исполнении функций IANA, останутся без изменений. Правление ICANN также разделяет эту фундаментальную озабоченность. В данном случае бюджет PTI остается отдельным от бюджетов IANA и ICANN, а процессы направлены на то, чтобы продолжать поддерживать обязательства ICANN по приоритетному финансированию функций IANA, выполняемых через PTI.

Правление ICANN отмечает оптимизацию, которая может произойти благодаря этому решению. Правление ICANN поддерживает идею приведения в соответствие циклов стратегического планирования PTI и ICANN, включая использование переходного положения для продления текущего стратегического плана PTI до 2025 финансового года.

Предполагается, что эти изменения позволят более эффективно использовать ресурсы сообщества и корпорации благодаря более интегрированным и упорядоченным процессам. Финансовых последствий этого изменения не предвидится. Также ожидается, что это изменение не повлияет на безопасность, стабильность или отказоустойчивость уникальных технических идентификаторов, которые IANA координирует от имени ICANN.

Сегодняшнее решение соответствуют миссии ICANN, поскольку Правление ICANN выполняет свою важную роль по поддержанию функций IANA, которые PTI выполняет от имени ICANN. Будучи единственным членом PTI, ICANN несет ответственность за поддержку общественных интересов путем обеспечения надлежащего управления и менеджмента в PTI.

Обоснование резолюции 2023.09.10.11

В мае 2013 года организации, являющиеся операторами корневых серверов, согласовали первоначальный список представителей в составе RSSAC, и каждый оператор корневого сервера выдвинул одну кандидатуру. Правление ICANN утвердило предварительный список членов RSSAC в июле 2013 года с распределением их сроков полномочий по времени. Текущий срок полномочий представителей Института информационных наук Университета Южной Калифорнии; Центра координации сети Réseaux IP Européens (RIPE); проекта Widely Integrated Distributed Environment (WIDE); и компании Cogent истекает 31 декабря 2023 года. Текущий срок полномочий представителя Национального управления по аэронавтике и исследованию космического пространства (NASA) — Исследовательского центра AMES истекает 31 декабря 2025 года. Национальное управление по аэронавтике и исследованию космического пространства (NASA) — Исследовательский центр AMES заменяет своего представителя.

Сегодня, при назначении членов RSSAC, Правление действует в соответствии с Разделом 12.2 (c)(ii) Статьи 12 Устава ICANN.

Не ожидается, что назначение этих членов RSSAC окажет какое-либо влияние на финансы корпорации ICANN помимо уже учтенного в составе бюджетных ресурсов, которые необходимы для постоянной поддержки RSSAC.

Данная резолюция принята в рамках выполнения организационно-административной работы и не требует общественного обсуждения. Назначение членов RSSAC способствует реализации общественных интересов и выполнению обязательства корпорации ICANN укреплять безопасность, стабильность и отказоустойчивость DNS.

Обоснование резолюции 2023.09.10.12

SSAC — разносторонняя группа людей, чья компетентность в конкретных предметных областях позволяет SSAC выполнять свою роль и миссию. С момента своего создания SSAC приглашает в состав комитета лиц, обладающих глубокими знаниями и опытом в технической области и сфере безопасности, которые крайне важны для безопасности и стабильности систем распределения имен и адресов интернета.

Непрерывность деятельности SSAC как компетентного органа зависит от привлечения талантливых экспертов в предметной области, готовых на общественных началах тратить свое время и силы на выполнение миссии SSAC.

Гаутам Акивате — ученый с большим опытом исследований в области эмпирической безопасности. Его научные интересы лежат на пересечении сетевых технологий и безопасности. В последнее время он уделяет внимание различным аспектам безопасности в интернете, включая захват DNS, захват BGP, управление именами регистраторов, безопасность электронной почты, экосистему MANRS, использование блок-листов и другие темы. В настоящее время Гаутам является научным сотрудником в Стэнфордском университете.

Матиас Худобник имеет дипломы инженера (информатика и интернет-инжиниринг) и юриста. Его диссертация для получения последней степени магистра называлась «Будущее WHOIS — анализ политического процесса в рамках DGPR с акцентом на судебный процесс ICANN против EPAG». Он работал стажером-юристом в сфере IP и ИТ, защиты данных и кибербезопасности, техником в области ICT, ИТ и интернет-инжиниринга, юристом и инженером в отделе защиты данных Европола, а также исследователем в сфере защиты данных, правоприменения и кибербезопасности. В настоящее время он занимает должность инженера по правовым вопросам/старшего агента отдела защиты данных Европола.

Маартен Аертсен — старший интернет-технолог в NLnet Labs, где его роль заключается в предоставлении экспертных знаний органам, формирующим политику, включая правительства, регулирующие органы и форумы с участием многих заинтересованных сторон, а также в инициировании и участии в прикладных исследованиях. В последнее время он активно участвует в двух инициативах Европейской комиссии по регулированию программного обеспечения путем установления обязательных требований к безопасности. На предыдущей должности старшего советника в Национальном центре кибербезопасности в его обязанности входило четкое донесение информации о потенциальных последствиях уязвимостей и инцидентов в сфере безопасности до оперативных, управленческих, административных и общих аудиторий голландского общества.

Данная резолюция принята в рамках выполнения организационно-административной работы и не требует общественного обсуждения. Назначение членов SSAC отвечает общественным интересам, соответствует миссии ICANN и способствует выполнению обязательства ICANN укреплять безопасность, стабильность и отказоустойчивость DNS. Не ожидается, что назначение этих членов SSAC окажет какое-либо влияние на финансы корпорации ICANN помимо уже учтенного в составе бюджетных ресурсов, которые необходимы для постоянной поддержки SSAC.

Обоснование резолюции 2023.09.10.13

Устав требует наличия в ICANN офиса омбудсмена. (См. ст. 5 Устава.) В связи с отставкой омбудсмена с 30 сентября 2023 года Правлению предстоит выбрать следующего омбудсмена ICANN. Создание временного комитета Правления для содействия поиску следующего штатного омбудсмена ICANN позволит Правлению легче и эффективнее координировать процесс поиска, а Комитет будет регулярно отчитываться перед всем Правлением.

Это решение отвечает общественным интересам и соответствует миссии ICANN, поскольку наличие омбудсмена повышает подотчетность ICANN, так как омбудсмен является одним из механизмов подотчетности в ICANN и закреплен в Уставе ICANN.

Создание этого временного комитета Правления не окажет финансового воздействия на ICANN. Это действие не окажет негативного влияния на систему доменных имен.

Это организационно-административная работа, не требующая общественного обсуждения.

Обоснование резолюции 2023.09.10.14

В разделе 12.2(a)(ix) статьи 12 Устава ICANN GAC разрешается «ставить вопросы непосредственно перед Правлением в виде комментария или предварительной рекомендации, либо предложив определенное действие, разработку новой политики или пересмотр существующей политики». В своем коммюнике по результатам заседаний Правительственного консультативного комитета (GAC) на конференции ICANN77 в Вашингтоне (20 июня 2023 года) GAC дал Правлению рекомендации относительно предсказуемости в заявках на новые gTLD, добровольных обязательств регистратур (RVC) / обязательств по обеспечению общественных интересов (PIC) в новых gTLD, поддержки кандидатов в заявках на новые gTLD и аукционов: механизмов аукционов последней инстанции и частного разрешения проблемы спорных групп в новых gTLD. GAC также предоставил рекомендации, касающиеся услуг сохранения конфиденциальности и регистрации через доверенных лиц. Устав ICANN обязывает Правление принимать во внимание рекомендации GAC по вопросам общественной политики при определении формулировки и утверждении политики. Если Правление решит выполнить действие, которое не согласуется с рекомендациями GAC, оно обязано уведомить об этом GAC, изложив причины, по которым принято решение не придерживаться данных рекомендаций. Любая рекомендация GAC, утвержденная в условиях полного консенсуса среди членов GAC (согласно определению в Уставе), может быть отклонена только в том случае, если за это проголосует не менее 60% членов Правления, после чего GAC и Правление ICANN попытаются, действуя добросовестно, своевременно и результативно, найти взаимоприемлемое решение.

Сегодня Правление принимает решение по согласованным рекомендациям GAC для Правления ICANN в коммюнике по результатам заседаний Правительственного консультативного комитета (GAC) на конференции ICANN77 в Вашингтоне, включая пункты, касающиеся предсказуемости в заявках на новые gTLD, добровольных обязательств регистратур (RVC) / обязательств по обеспечению общественных интересов (PIC) в новых gTLD, поддержки кандидатов в заявках на новые gTLD и аукционов: механизмов аукционов последней инстанции и частного разрешения проблемы спорных групп в новых gTLD. Данное решение отвечает общественным интересам и миссии ICANN, поскольку полностью соответствует положениям Устава ICANN, касающимся рассмотрения и принятия мер на основании рекомендаций GAC.

Действия Правления описаны в оценочном отчете от 10 сентября 2023 года.

При подготовке ответа на рекомендации GAC, содержащиеся в коммюнике по результатам заседаний Правительственного консультативного комитета (GAC) на конференции ICANN77 в Вашингтоне (округ Колумбия), Правление рассмотрело различные материалы и документы, в том числе следующие:

• Коммюнике по результатам заседаний Правительственного консультативного комитета (GAC) на конференции ICANN77 в Вашингтоне, округ Колумбия (20 июня 2023 года): https://gac.icann.org/contentMigrated/icann77-washington-d-c-communique
• Рассмотрение Советом GNSO рекомендаций, содержащихся в коммюнике по результатам заседаний Правительственного консультативного комитета (GAC) на конференции ICANN77 в Вашингтоне, округ Колумбия, как они представлены в письме Правлению от 28 июля 2023 года: https://gac.icann.org/advice/correspondence/incoming/GNSO%20Council%20Review%20of%20Washington,%20D.C.%20GAC%20Communique%20(28%20July).pdf

Принятие рекомендаций GAC, представленных в оценочном отчете, окажет положительное воздействие на сообщество, так как будет способствовать выполнению рекомендаций GAC в отношении gTLD и других вопросов. В связи с принятием этой резолюции не предвидится никаких финансовых последствий. Утверждение резолюции не повлияет на безопасность, стабильность или отказоустойчивость DNS. Это организационно-административная работа, не требующая общественного обсуждения.

Обоснование резолюций 2023.09.10.15 – 2023.09.10.17

Почему Правление рассматривает этот вопрос?

Чтобы обеспечить транспарентность и подотчетность модели ICANN с участием многих заинтересованных сторон и повысить эффективность ее работы, ICANN проводит организационные проверки своих организаций поддержки, консультативных комитетов (кроме Правительственного консультативного комитета) и Номинационного комитета, как указано в разделе 4.4 статьи 4 Устава ICANN.

Проверки необходимы для сохранения эффективной модели с участием многих заинтересованных сторон и помогают ICANN выполнять свою миссию, зафиксированную в Статье 1 Устава. Проверки также способствуют служению ICANN общественным интересам. Роль Правления ICANN заключается в обеспечении того, чтобы процесс рассмотрения соответствовал положениям Устава. В данном случае роль Правления ICANN также заключается в утверждении предложенных поправок по итогам выполнения рекомендаций, полученных в результате второй организационной проверки Номинационного комитета (проверка NomCom2).

Комитет Правления по организационной эффективности (OEC) осуществлял надзор за ходом и завершением проверки NomCom2 и его реализацией, а также за деятельностью Рабочей группы по выполнению рекомендаций по результатам проверки NomCom (NomComRIWG).

В марте 2023 года Правление признало завершение роли NomComRIWG в работе по выполнению всех 27 рекомендаций, как отмечено в ее итоговом отчете о выполнении рекомендаций. Правление также инициировало процесс внесения поправок в принципиальные и стандартные положения Устава ICANN и инициировало общественное обсуждение предложенного заявления о «независимых» директорах и предложенного устава Постоянного номинационного комитета. В соответствии с резолюцией Правления 2023.03.16.19 продолжается обсуждение в сообществе вопроса о балансировке состава NomCom, вытекающей из рекомендации 10.

Историческая справка

Проверка NomCom2 началась в июне 2017 года с объявления о выборе независимой аудиторской компании. Независимая аудиторская компания, проводившая проверку NomCom2, подготовила Итоговый отчет в июне 2018 года, представленный Правлению ICANN вместе с анализом выполнимости и первоначальным планом реализации рекомендаций, подготовленным Группой планирования реализации проверки NomCom2 (далее «Оценка выполнимости») для всех 27 рекомендаций в итоговом отчете независимой аудиторской компании. NomComRIWG была создана в результате принятия Резолюции Правления и разработала подробный план выполнения рекомендаций 12 сентября 2019 года. По состоянию на 07 ноября 2019 года Правление ICANN одобрило «Подробный план работ по реализации рекомендаций по итогам проверки NomCom2» и поручило NomComRIWG приступить к реализации и регулярно отчитываться перед OEC. NomComRIWG представила OEC отчеты о ходе реализации 30 июня 2020 года, 21 декабря 2020 года, 25 августа 2021 года, 17 декабря 2021 года и Итоговый отчет о выполнении рекомендаций 30 июня 2022 года. 16 марта 2023 года Правление ICANN приняло решение принять статус реализации проверки NomCom2 и начать процесс внесения поправок в стандартные и фундаментальные положения Устава ICANN, включая процедуру общественного обсуждения. Представленные сообществом материалы выявили общую поддержку большинства предложенных поправок к Уставу ICANN. В комментариях высказывались опасения по поводу предложенного заявления о «независимых» директорах и соответствующей поправки к Уставу, а также предлагались правки к уставу Постоянного комитета NomCom.

Какие меры принимает Правление?

Правление принимает следующие меры:

1. Правление ICANN утверждает поправки к стандартным положениям статей 8 и 12 Устава ICANN, касающиеся состава и сроков полномочий NomCom, создания Постоянного комитета NomCom и требуемых изменений в процессе отбора в RSSAC. Правлению также следует включить первое предложенное переходное положение, которое теперь представлено как статья 27.5, определяющая сроки введения новых условий работы NomCom. Затем этот Устав будет продвигаться в рамках процесса наделенного полномочиями сообщества.
2. Правление утверждает устав Постоянного комитета NomCom.
3. Правление откладывает принятие решения по поправке к принципиальным положениям Устава (статья 7, которая устанавливает требование о назначении «независимых» директоров в Правление. Заявление о независимых директорах, а также поправка к Уставу, вводящая его в действие, потребуют дальнейшего обсуждения Правлением и, вероятно, сообществом, прежде чем двигаться дальше. Принятие решения по соответствующему переходному положению (размещенному для общественного обсуждения как статья 27.xy) также должно быть отложено.

Поправки к стандартным положениям Устава ICANN предусматривают:

• Изменение срока полномочий делегатов NomCom на двухлетний вместо одного года (статья 8).
• Предоставление права голоса всем делегатам NomCom, за исключением руководства (статья 8).
• Создание Постоянного комитета NomCom обеспечит преемственность между ежегодными циклами работы Номинационного комитета и сформирует его институциональную память, поскольку у самого Номинационного комитета жесткий график работы и ему приходится уделять основное внимание деятельности по набору специалистов и оценке кандидатов. (Статья 8).
• Определение того, как эти новые требования будут внедряться на практике (статья 27).
• По просьбе Консультативного комитета системы корневых серверов (RSSAC), поскольку назначенный делегат RSSAC становится членом с правом голоса в рамках этого процесса, роль Правления ICANN в назначении членов и руководства RSSAC будет исключена (статья 12).

С какими заинтересованными сторонами или иными лицами были проведены консультации?

В результате решения Правления, принятого в марте 2023 года, было проведено общественное обсуждение предложенных поправок к стандартным и принципиальным положениям Устава ICANN и документам для реализации проверки NomCom2. Было получено тринадцать (13) предложений, касающихся поправок к Уставу и документов для проведения проверки NomCom2. Из 13 представленных предложений девять были от организаций или групп, а четыре — от частных лиц. Из девяти предложений, представленных организациями, три были от консультативных комитетов, один — от организации поддержки, три — от групп заинтересованных сторон GNSO, одно — от группы интересов GNSO и одно — от Сквозной рабочей структуры сообщества.

Какие проблемы или вопросы были подняты сообществом?

Предложения, полученные от сообщества, показали общую поддержку предложенных поправок к Уставу ICANN, за исключением нескольких проблем и предложенных правок к предложенному заявлению о «независимых» директорах.

Озабоченность сообщества по поводу предложенного заявления о «независимых» директорах и включенного в него определения совпала с теми, которые были высказаны Правлением:

• многие комментаторы выразили обеспокоенность тем, что определение «независимый» является слишком широким и потенциально отсеивает кандидатов с соответствующим опытом;
• некоторые комментаторы отметили, что вообще не поддерживают это предложение;
• многие комментаторы выразили обеспокоенность по поводу возможности заполнить три места в Правлении ICANN «независимыми» директорами и подчеркнули приоритет заполнения этих мест квалифицированными кандидатами.

В связи с масштабом сомнений, возникших по поводу заявления о «независимых» директорах и включения его в Устав, Правление не может утвердить принципиальные положения Устава или связанные с ним документы по этому вопросу. Правление в координации с OEC рассмотрит, что необходимо для дальнейшего изучения этой темы. OEC разработает план по решению этой проблемы в течение 6 месяцев после принятия данного решения Правления.

Кроме того, в комментариях общественности были предложены поправки к уставу Постоянного комитета NomCom. Предложенные поправки к уставу Постоянного комитета NomCom включали в себя предложения по улучшению терминологии, а также поправки, направленные на уточнение, а не на изменение сути устава. Правление ICANN утверждает устав Постоянного комитета NomCom, пересмотренный с учетом конкретных замечаний общественности.

Было предложено изменить раздел 12.2 (b)(ii) Устава, касающийся SSAC, в соответствии с изменением раздела 12.2 (c)(ii), связанным с RSSAC, однако это предложение не было учтено, поскольку поправка к разделу Уставу 12.2 (c)(ii) была специально запрошена RSSAC, а SSAC не запрашивал поправки к Уставу ICANN в отношении назначения своих членов, как это относится к NomCom. Если такое изменение будет рекомендовано, оно повлечет за собой отдельный процесс внесения поправок в Устав.

Какие факторы Правление посчитало значимыми?

Правление сочло, что мнение сообщества относительно определения и предложения «независимых» директоров было значительным, что способствовало принятию решения о применении раздвоенного подхода в процессах внесения поправок в стандартные и принципиальные положения Устава ICANN. Совет поручает OEC разработать план решения этого вопроса в течение 6 месяцев после принятия данного решения Правления, прежде чем определять, следует ли продолжать процесс внесения поправок в принципиальные положения Устава.

Кроме того, Правление сочло значительной поддержку сообществом поправок к стандартным положениям Устава, а также долгую историю и работу NomComRIWG, группы сообщества, которая завершила выполнение рекомендаций по итогам проверки NomCom2.

Ожидаются ли положительные или отрицательные последствия для сообщества?

Завершение выполнения рекомендаций проверки NomCom2 и внесение соответствующих изменений в стандартные положения Устава приведет к повышению общей эффективности работы NomCom. Изменение срока полномочий делегатов NomCom на двухлетний период поможет сохранить знания в NomCom. Наделение всех делегатов (за исключением руководства) правом голоса позволит привлечь большее число участников к процессу принятия решений. Создание Постоянного комитета NomCom обеспечит преемственность между ежегодными циклами работы Номинационного комитета и сформирует его институциональную память, поскольку у самого Номинационного комитета жесткий график работы, и ему приходится уделять основное внимание деятельности по набору специалистов и оценке кандидатов.

Чтобы смягчить влияние на уже ведущуюся работу NomCom 2024 года, в переходном положении, которое Правление утверждает сегодня, говорится о том, что эти новые положения Устава не будут влиять на состав NomCom до формирования NomCom 2025 года на ежегодном общем собрании ICANN в октябре 2024 года. Так же предполагается, что Постоянный комитет NomCom может оказать поддержку Номинационному комитету 2025 года.

Имеются ли финансовые последствия для ICANN (стратегический план, план операционной деятельности, бюджет), сообщества и/или общественности?

Ожидается, что это решение Правления приведет к определенным дополнительным финансовым последствиям, помимо тех, которые отмечены в резолюции Правления о принятии плана реализации рекомендаций, составленных по результатам проверки NomCom2. Дополнительное воздействие связано с дополнительной поддержкой нового Постоянного комитета, как в виде текущих ресурсов, так и в виде ресурсов Правления и сообщества, связанных с выбором и работой в Постоянном комитете, соответственно.

Ожидается, что эта резолюция окажет положительное влияние на корпорацию ICANN, сообщество и общественность, так как это решение Правления знаменует собой важную веху в проведении организационных проверок и повышения эффективности NomCom.

Существуют ли какие-либо проблемы безопасности, стабильности или отказоустойчивости, относящиеся к DNS?

Не ожидается, что это решение Правления окажет какое-либо непосредственное влияние на безопасность, стабильность или отказоустойчивость DNS.

Почему это решение находится в пределах миссии ICANN и каким общественным интересам оно служит?

Это решение Правления согласуется с обязательством ICANN, закрепленным в разделе 4 Устава: обеспечивать сохранение транспарентности и подотчетности модели ICANN с участием многих заинтересованных сторон, а также повышать качество работы NomCom. Это решение послужит общественным интересам, способствуя выполнению обязательства ICANN сохранять и улучшать транспарентность и подотчетность.

Необходимо ли перед принятием Правлением решения провести общественное обсуждение?

Да, потребовалось общественное обсуждение. Правление инициировало процесс внесения поправок в стандартные и принципиальные положения Устава ICANN (см. статью 25) для предлагаемых поправок к Уставу и документов для реализации проверки NomCom2, включая процедуру общественного обсуждения ICANN в апреле 2023 года.

Обоснование резолюции 2023.09.10.18

Сейчас, когда ICANN готовится к следующему раунду программы New gTLD (Следующий раунд), крайне важно обеспечить, чтобы все обсуждения и решения Правления, как всегда, были свободны от любых фактических, потенциальных или предполагаемых конфликтов интересов и соответствовали самым высоким этическим стандартам. Комитет Правления по управлению (BGC), выполняющий свою роль по администрированию и контролю за соблюдением политики в отношении конфликтов интересов, рекомендовал Правлению учредить подкомитет BGC по конфликтам в программе New gTLD: следующий раунд (Подкомитет), состоящий из членов Правления, не имеющих конфликта интересов по новым gTLD, для решения вопросов конфликта интересов членов Правления, связанных со следующим раундом.

Подкомитет будет заниматься, в частности, следующим: (i) разработка руководства по оценке конфликтов интересов; (ii) оценка заявлений членов Правления о конфликтах с целью выявления любых фактических, потенциальных или предполагаемых конфликтов; (ii) определение и оценка мер по смягчению последствий таких конфликтов; (iv) подготовка рекомендаций для BGC, который затем даст рекомендации Правлению по урегулированию выявленных конфликтов; и (v) мониторинг текущих конфликтов в течение всего периода проведения следующего раунда.

Создание Подкомитета соответствует обязательствам ICANN по обеспечению легитимности и устойчивости модели ICANN с участием многих заинтересованных сторон путем принятия мер по обеспечению того, чтобы члены Правления работали по самым высоким этическим стандартам. Кроме того, Подкомитет, в соответствии с политикой ICANN в области предотвращения конфликта интересов и Кодексом поведения Правления, будет повышать подотчетность при обсуждении и принятии решений Правлением, связанных со следующим раундом. Это гарантирует, что такие решения и обсуждения будут приниматься в интересах глобального интернет-сообщества и будут свободны от влияния конфликта интересов отдельных лиц.

Это решение отвечает общественным интересам и соответствует миссии ICANN, поскольку, как ожидается, оно окажет положительное влияние на сообщество ICANN, обеспечив, чтобы ICANN продолжала работать в соответствии с высочайшими этическими стандартами.

Ожидается, что данное решение не будет иметь никаких финансовых последствий для корпорации ICANN.

Это организационно-административная работа, не требующая общественного обсуждения.

Обоснование резолюций 2023.09.10.19 – 2023.09.10.24

Почему Правление рассматривает этот вопрос?

Действия, предпринятые Правлением, являются продолжением обсуждений и принятия решения по Итоговому отчету на конференции ICANN76 в Канкуне (в результате чего Правление приняло решение по Оценочному отчету за март 2023 года). Решение этих вопросов сейчас означает, что Правление ICANN внесет ясность в эти рекомендации, обеспечив своевременный и эффективный процесс внедрения. Кроме того Совету GNSO получит обоснование того, почему Правление считает, что некоторые рекомендации не отвечают интересам сообщества ICANN или организации ICANN, позволяя Совету GNSO решить, хочет ли он составить дополнительные рекомендации согласно Разделу 9 Приложения A к Уставу.

Какие предложения рассматриваются?

Правление принимает решение о принятии оценочного отчета за сентябрь 2023 года, который включает: принятие семи (7) рекомендаций (Раздел A); принятие одиннадцати (11) рекомендаций, для которых GNSO утвердил разъяснительные заявления, чтобы устранить некоторые из сомнений, высказанных в оценочном отчете за март 2023 года (Раздел B); и определение, что шесть (6) рекомендаций не отвечают интересам сообщества ICANN или корпорации ICANN, включая обоснование действий Правления (Раздел C). В разделе D приводится обзор четырнадцати (14) рекомендаций, которые остаются «отложенными» на момент утверждения Правлением оценочного отчета за сентябрь 2023 года.

С какими заинтересованными сторонами или иными лицами были проведены консультации?

Правление постоянно взаимодействует с сообществом по результатам, содержащимся в итоговом отчете SubPro, в том числе:

GAC:

• Коммюнике по результатам заседаний Правительственного консультативного комитета (GAC) на ICANN77, 20 июня 2023 года
• Письмо Правления председателю GAC Николасу Кабальеро (Nicholas Caballero) по итогам процесса разработки политики (PDP) в отношении последующих процедур, применимых к новым gTLD (SubPro), 22 мая 2023 года

ALAC:

• Письмо Правления председателю ALAC Джонатану Заку (Jonathan Zuck) по итогам процесса разработки политики (PDP) в отношении последующих процедур, применимых к новым gTLD (SubPro), 22 мая 2023 года

Совет GNSO:

• Обзор Советом GNSO коммюнике по результатам заседаний Правительственного консультативного комитета (GAC) на ICANN77, 28 июля 2023 года
• Обсуждение в малой группе отложенных рекомендаций по итогам PDP SubPro
• Утвержденные Советом GNSO разъяснительные заявления

Какие вызывающие озабоченность вопросы или проблемы были подняты сообществом?

В переписке и диалоге между Правлением и сообществом аукционы как механизм последней инстанции и частного разрешения проблемы спорных групп были названы одной из областей, вызывающих обеспокоенность сообщества.

Правление разделяет некоторые из этих сомнений, выраженных в переписке Правления с рабочей группой PDP SubPro в 2018 году: «Правление считает, что заявки не должны подаваться в качестве средства для участия в частных аукционах, в том числе с целью использования частных аукционов в качестве способа финансирования других заявок. Это не только увеличивает объем работы по обработке заявок, но и оказывает чрезмерное финансовое давление на других кандидатов, у которых есть бизнес-планы и финансирование, основанное на их намерении реализовать план, описанный в заявке. В частности, мы обеспокоены тем, как можно согласовать игры с целью финансирования других заявок или без намерения управлять gTLD, как указано в заявке, с обязательствами и основными ценностями ICANN».

Правление признает озабоченность сообщества и отмечает, что GAC также выразил конкретные опасения в своем коммюнике по результатам заседаний Правительственного консультативного комитета (GAC) на ICANN77. Хотя Правление еще не приняло решения по согласованным рекомендациям, оно считает, что в разъяснительных заявлениях, утвержденных Советом GNSO, четко указано, что у GNSO нет политики в отношении использования частных аукционов. Поэтому решение Правления по этим рекомендациям в данный момент не наносит ущерба ожидаемому решению Правления по согласованным рекомендациям GAC.

Какие важные материалы были рассмотрены Правлением?

Правление приняло во внимание беседы и материалы, подготовленные по итогам вышеупомянутого взаимодействия с заинтересованными сторонами, а также Итоговый отчет SubPro и результаты проведения анализа в рамках фазы функциональной разработки.

Ожидаются ли положительные или отрицательные последствия для сообщества?

Ознакомьтесь с резолюцией Правления от 16 марта 2023 года, которая включена в настоящий документ посредством ссылки и содержит обоснование предполагаемого влияния программы New gTLD.

Имеются ли финансовые последствия для ICANN (стратегический план, план операционной деятельности, бюджет), сообщества и/или общественности?

Финансовая оценка расходов, связанных с реализацией Итогового отчета SubPro, была представлена Правлению в рамках его резолюции по Итоговому отчету SubPro 16 марта 2023 года. Дополнительная оценка затрат на реализацию также была представлена Правлению в рамках плана реализации программы New gTLD: следующий раунд 27 июля 2023 года.

Существуют ли какие-либо проблемы безопасности, стабильности или отказоустойчивости, относящиеся к DNS?

В результате сегодняшнего решения Правления о принятии Оценочного отчета за сентябрь 2023 года не ожидается возникновения проблем безопасности, стабильности или отказоустойчивости DNS, однако Правление ссылается на свое обоснование решения о принятии Оценочного отчета за март 2023 года от 16 марта 2023 года, где такие вопросы SSR обсуждаются в более общем плане применительно к программе New gTLD: следующий раунд.

Отвечает ли это решение общественным интересам и миссии ICANN?

Это действие соответствует миссии ICANN и отвечает общественным интересам, поскольку важно обеспечить, чтобы при выполнении своей миссии решения и действия ICANN были основаны на следующих основных ценностях: «там, где это осуществимо и целесообразно, в зависимости от рыночных механизмов, содействовать созданию и поддержанию конкурентной среды на рынке DNS» и «способствовать и поощрять конкуренцию в сфере регистрации доменных имен, где это осуществимо и в общественных интересах, как это определено в ходе процесса разработки политики с участием многих заинтересованных сторон по принципу "снизу-вверх"». (См. Устав ICANN, п. 1.2 (b) (iv)).

Согласно Уставу ICANN, Правление обязано рассмотреть и принять все результаты, официально одобренные Советом GNSO, «если только Правление не решит, что такая политика не отвечает интересам сообщества ICANN или корпорации ICANN, получив голоса более чем двух третей (2/3) членов Правления». Однако интерес Правления к расширению пространства имен gTLD также соответствует роли ICANN, определенной в Уставе, по координированию разработки и реализации политик, касающихся «распределения и назначения имен в корневой зоне системы доменных имен (DNS)», а также содействовать конкуренции на рынке DNS.

Идет ли здесь речь об определенном процессе политики в рамках организаций поддержки ICANN или о решении в рамках организационно-административной работы ICANN, предполагающем общественное обсуждение или не предполагающем общественное обсуждение?

Это решение Правления соответствует его фидуциарным обязанностям и надзорной роли корпорации, а также является необходимым шагом для выполнения предыдущего обязательства Правления по открытию последующих раундов программы New gTLD. Следует отметить, что итоговые результаты были предметом общественного обсуждения, а Итоговый отчет SubPro был разработан сообществом многих заинтересованных сторон ICANN в соответствии с Руководством по PDP GNSO..

Обоснование резолюций 2023.09.10.25 – 2023.09.10.26

Устав ICANN требует, чтобы Правление назначало председателя и избираемого заместителя председателя Номинационного комитета (NomCom). (См. Устав ICANN, статья 8, раздел 8.1). Правление делегировало обязанность подготовки рекомендаций по кандидатурам председателя и избираемого заместителя председателя NomCom и их представления на утверждение Правления своему комитету по управлению (BGC). (См. устав BGC, раздел II.G.) BGC курировал публикацию 16 мая 2023 года запроса выражений заинтересованности (EOI), которые предлагалось подавать до 12 июня 2023 года. (См. https://www.icann.org/en/announcements/details/call-for-expressions-of-interest-2024-icann-nomcom-chair-and-chair-elect-16-05-2023-en).

В рамках отбора кандидатов на руководящие должности в NomCom на 2024 год BGC рассмотрел и обсудил полученные выражения заинтересованности и другие материалы, представленные кандидатами, рассмотрел оценку членами NomCom руководства NomCom 2023 года и провел собеседования с кандидатами. После выполнения этих действий и последующих обсуждений BGC согласовал рекомендации Правлению на должности председателя и избираемого заместителя председателя NomCom на 2024 год.

Правление рассмотрело рекомендации BGC в отношении кандидатов на должности председателя и избираемого заместителя председателя NomCom на 2024 год и согласилось с ними. Правление также хотело бы поблагодарить всех, выразивших свою заинтересованность в том, чтобы войти в состав руководства NomCom на 2024 год.

Назначение председателя и избираемого заместителя председателя NomCom, определенных в результате публичного процесса выражения заинтересованности, включая собеседования с кандидатами, отвечает общественным интересам и соответствует миссии ICANN, поскольку положительно влияет на транспарентность и подотчетность ICANN.

Принятие рекомендации BGC не приведет к каким-либо неожиданным финансовым последствиям для ICANN и не окажет отрицательного влияния на безопасность, стабильность и отказоустойчивость системы доменных имен.

Это организационно-административная работа, не требующая общественного обсуждения.

Обоснование резолюции 2023.09.10.27

Как и в случае со всеми остальными сотрудниками ICANN, работа временно исполняющей обязанности президента и генерального директора должна оцениваться по результатам достижения конкретных целевых показателей, которые временно исполняющая обязанности президента и генерального директора устанавливает по согласованию с Комитетом по вознаграждениям и Правлением.

Комитет по вознаграждениям обсудил и согласовал с временно исполняющей обязанности президента и генерального директора набор целей ее деятельности на 2024 финансовый год. Правление оценило обозначенные цели и согласно с тем, что они соответствуют планам по стратегии и операционной деятельности ICANN.

Принятое решение способствует выполнению миссии ICANN и отвечает общественным интересам. Также оно отражает соответствие установленных для временно исполняющей обязанности президента и генерального директора целевых показателей Стратегическому плану и плану операционной деятельности ICANN.

Решение об утверждении целей деятельности президента и генерального директора на 2024 финансовый год не окажет прямого финансового воздействия на ICANN. Эта резолюция не повлияет на безопасность, стабильность и отказоустойчивость системы доменных имен.

Это организационно-административная работа, не требующая общественного обсуждения.

Обоснование резолюций 2023.09.10.28 – 2023.09.10.30

Херб Уэйи (Herb Waye) покинул пост омбудсмена ICANN 30 сентября 2023 года. Соответственно, ICANN должна назначить временного омбудсмена до тех пор, пока Правление не получит возможность назначить следующего омбудсмена ICANN. Для этого Правление ICANN попросило Кристу Папак, уполномоченного ICANN по рассмотрению жалоб, временно исполнять эти обязанности и отчитываться перед Правлением. Правление решило, что обширный опыт работы г-жи Папак в ICANN, в частности, в качестве уполномоченного по рассмотрению жалоб, сослужит ей хорошую службу на этой временной должности. Г-жа Папак согласилась исполнять обязанности временного омбудсмена, а также продолжить работу в качестве уполномоченного ICANN по рассмотрению жалоб, пока она будет исполнять обязанности временного омбудсмена.

Правление осознает независимый характер офиса омбудсмена и будет следить за выполнением этой временной роли так же, как оно следит за работой офиса омбудсмена в настоящее время, чтобы обеспечить сохранение конфиденциальности и независимости офиса омбудсмена.

Правление благодарит г-жу Папак за ее многолетнюю работу в ICANN, как в качестве члена сообщества ICANN, так и в качестве сотрудника корпорации ICANN. Правление также благодарит г-жу Папак за ее готовность взять на себя дополнительные обязанности временного омбудсмена ICANN с 1 октября 2023 года до тех пор, пока Правление не назначит следующего штатного омбудсмена, или пока г-жа Папак не уйдет в отставку, не будет снята с должности или не будет дисквалифицирована иным образом.

Правление также хотело бы поблагодарить г-на Уэйи, нынешнего омбудсмена, который преданно служил ICANN в течение многих лет, сначала в роли помощника омбудсмена, а затем в качестве омбудсмена. Правление желает г-ну Уэйи успехов во всех его будущих начинаниях.

Это решение соответствует миссии и Уставу ICANN, согласно которым нейтральный омбудсмен должен быть доступен, в частности, для оценки и разрешения жалоб членов сообщества ICANN, которые считают, что персонал ICANN, Правление или организация групп интересов ICANN обошлись с ними несправедливо. Назначение временного омбудсмена до тех пор, пока Правление не назначит следующего омбудсмена ICANN на полный рабочий день, отвечает общественным интересам.

Это может иметь некоторые финансовые последствия для корпорации, но они не повлияют на общий бюджет текущего финансового года. Эта резолюция не окажет прямого влияния на безопасность, стабильность и отказоустойчивость системы доменных имен.

Это организационно-административная работа, не требующая общественного обсуждения.

Пункт 3.c. закрытого заседания опубликован 27 сентября 2023 года. Более подробную информацию см. здесь: https://www.icann.org/en/blogs/details/chairs-blog-september-board-workshop-recap-26-09-2023-en